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平利县扩容提质 2017年县城建设工作成效显著

发布时间:2017-11-13 07:35 文章点击数为:0 字号: [大] [中] [小]
  本网讯 近年来,平利县紧紧围绕建设中国最美乡村目标,坚持规划引领,建管并重,县城框架不断拉大,人居环境持续优化,承载能力明显增强,县城面貌日新月异,基本形成了以精美县城为龙头、特色集镇为支撑、新农村和新型社区为基础的新型城镇体系。目前,县城规划区面积30.4平方公里,建成区面积7.5平方公里,人口7.5万人,全县城镇化率达45.5%,绿地率达41%,2014年、2016年分别荣获“全省县城建设先进县”和“全省农村人居环境整治先进县”荣誉称号。
  大手笔规划,引领县城特色发展
  一是大视野定位,前瞻性规划。在全国公开招标选择顶尖设计团队做好县城总体规划设计,确立了“中国最美乡村、陕南经济强县、山水园林县城”的目标定位,突出“一轴四区两山”的规划布局,着力打造“一城十镇百村三十个新型社区”,相继编制完了《县城总体规划》、《美丽乡村建设规划》、《城乡一体化规划》、《城镇体系规划大纲》、《县城用地规模论证规划》等一系列纲领性规划,较好地发挥了规划的引领指导作用,县城编制修建详细规划和控制性详细规划建设用地覆盖率均达到95%以上。二是大范围联动,系统性规划。牢固树立全域规划理念,坚持县、镇、村三级联动,统筹谋划城镇、产业、基础设施、公共服务等空间布局,形成了全面覆盖、相互衔接的城乡规划体系。近年来,围绕县城总体规划,相继启动重点集镇、工业集中区和县城重点片区控制性详规修编20余项,完成杨家梁综合开发、坝河十里水景等修建性详规和控制性详规修编40余项,评审指导完成10镇垃圾填埋、4镇污水处理规划和80余个村庄规划,做到了专项规划与总体规划、局部规划与经济社会发展规划、各项规划间的衔接协调、融合同步,基本实现了城乡规划全覆盖。三是大力度管控,严肃性规划。坚持高规格决策,总体规划、重点项目规划进行评审论证,县城规划区、主干道沿线、重点景区的工程项目和私人建房一律由建委会逐一踏查、统一审批。坚持多层级审查,对重点项目建设规划组织领导、专家、代表委员从严进行审查,做到没有规划的不决策,规划不完善的不开工,近两年先后否决不符合总体规划的项目8个。坚持全过程监管,对所有审批项目,加强开工前放线、建设中巡查、建成后验收等环节监管,坚决杜绝了随意变更规划和规划未经审批的行为发生,发现问题及时纠正,有效维护了规划的严肃性,保证了规划与建设效果。
  高标准建设,增强县城承载能力
  一是重点基础设施加快建设。加快路网建设,安平高速建成通车,平镇高速加快建设,安平路、平镇路、平旬路条省道3完成大修改造,大三路、红双路、兴中路等一批县乡干道基本竣工,全市最长农村公路隧道冯家梁隧道建成通车,基本形成了“出境公路高速化、干线公路二级化、通镇公路三级化、联村公路网络化”的格局;建成城西高速西引线延伸线和城东第二中学道路,贯通迎宾大道和北环路快速干道,完成中兴路改造,新修猫儿沟大桥、月湖虹桥、第二中学大桥,路连东西、桥通南北的“四横十纵”县城交通网络不断完善;加快完善城区道路规范命名和标识体系建设,新命名街区20余条,安装指路标志80余处,重新划定道路标线8000㎡,新安装交通信号灯7处、路灯300余盏,城区及所有背街小巷亮化率达98%;启动胡家庄片区、东大桥片区、陈家坝片区等7处400余个公共停车场建设,平利客运站、公交客运站、二级货运站建成投用,开通覆盖城区周边6镇9条公交线路,每万人拥有公交车辆6辆以上,荣获“全省城乡公交一体化示范县”。启动实施县城供水管网改造和自来水厂建设,完成坝河治理“四项”工程,建成“一河两岸”堤防工程,达到30年一遇防洪标准。县城垃圾压缩站竣工投用,污水处理厂提标改造、第二垃圾填埋场和10个镇垃圾污水处理设施启动建设,新铺设排污管网19.8公里,完成背街小巷改造120余处,新增公共厕所19个。城区燃气CNG储备站建成投用,主管网铺设全面完成,县城燃气普及率达到95%,天然气气化率达73.5%。建有标准化消防指挥中心1处,拥有消防车辆4台,配备室外消防栓40个,建成微型消防站53处,建立了城区地质灾害预警预报系统,防灾减灾能力明显增强,9.25洪灾县城人民群众生命财产安全得到有效保障。二是特色景观工程效果初显。围绕坝河“一河两岸南北二山打造十里水景”,先后修建了四级橡胶坝围水城湖,实施道路硬化、街区绿化、景观亮化、水域净化四项治理工程,建成了广场步行桥和月湖虹桥两座景观桥,修通滨河休闲步道30余公里,建成了女娲主题文化广场和革命公园、亲水广场,启动建设了北山五峰山森林公园,招商开发建设了南山马盘山生态观光园,“一河两岸”成为平利最具代表的休闲健身娱乐区、特色风貌展示区和美丽乡村观光区,蓝天白云、山环水绕、花木成荫、林城交融的城市天际线让游客过目不忘。三是公共服务功能日趋完善。投资近3亿元建成了全市面积最大、功能最完善的标准化高中,整合城区教育资源,优化布局1所职中、1所初中、3所小学、7所幼儿园,率先实现了高中免费教育,荣获全省教育先进县。扩建县医院住院综合楼,新建县中医院、妇幼保健院已投用,启动建设第二人民医院,县医院二甲复审通过验收。搬迁新建了县图书馆、影剧院、文化活动中心,启动建设了标准化体育场、县城公共自行车项目,全民健身设施普遍普及。建成社会福利院1处4000余平方米、城区老人日间照料中心6处,开工建设县老年公寓,无障碍设施管理使用良好。城区主街强弱电全部入地,邮政、通信服务网点设置合理,一河两岸、重点路段基本实现免费wife全覆盖,县政务服务中心、旅游接待中心、电子商务服务及孵化中心建成投用,无线移动支付全面普及,智慧城市建设初见成效。县城设有银行金融机构5家,经营网店32处,全县限上商贸流通企业达60家,经营面积11.5万平方米,建有东兴大酒店、长兴宾馆等大中型酒店宾馆22家,中润亿家、民威商厦等综合百货商场5处,喜盈门、尚膳坊等综合性超市7家,城南茶叶、广场服装等4条商业步行街,综合性农贸市场3处、另有一处农贸市场综合体正在建设,县城商业设施服务半径在600米左右,电子商务、快递物流、家政服务等公共服务日趋完善,能够满足人民群众日益增长的信息化、个性化需求。
  全方位兴业,推动产城深度融合
  着力构建“以业建城、以城兴业、产城一体、同兴共荣”的发展格局。一是以陈家坝工业园区为依托,创新发展社区工厂,实施陈家坝片区综合开发。目前陈家坝工业园区共引进了嘉鸿手套、通达牙刷、石代电子产业园等120家企业入驻,其中规上工业企业30户、限上商贸服务业38户,实现总产值48亿元,成为县域经济的重要增长极。依托工业园区,创新发展“总部在园区、工厂在社区、就业在门口”的社区工厂40余家,带动贫困群众和进城农民就近就业3000余人,城关镇药妇沟社区被认定为国家级充分就业社区,平利社区工厂模式在全国首届创业就业服务展示交流活动中荣获“优秀项目奖”和“最具人气奖”。二是以杨家梁城乡统筹示范区依托,结合陕南移民搬迁和棚户区改造,加快推进保障性安居工程建设。按照“系统谋划、四化同步、统筹推进、一举多赢”的思路,运用PPP模式,实施“飞地城镇化”,启动实施了杨家梁5000户城乡统筹示范区项目,建成后将成为全市最大的陕南移民搬迁安置区和保障性安居工程示范区。除此之外,又通过置换开发、盘活资产、招商引资等多种途径,相继启动了平利花园、陈家坝卫生系统公租房、黄州馆三期廉租房等5个保障房配套项目,实施了西大桥片区、城南客运站、杨家梁一、二、三期等7处棚户区改造,目前已建成城区内黄州馆、黄土坪、彩虹桥、东大桥等5个保障房小区2700套住房,累计开工建设公共租赁房项目14个3309套,完成分配入住3109套,14㎡以下的低收入家庭廉租住房保障率达到100%,荣获“全省保障性安居工程建设十佳县”。在加大保障性住房建设力度的同时,加快了商住楼开发,中兴佳苑、五峰佳苑、中央领郡、重庆欧冠、平利花园、南苑大厦等项目相继竣工对外销售1115套13.9375万平方米,黄金水岸、信合大厦、城南汽车站东侧和原电影院片区开发项目加快推进,累计新增住房2000余套,建成标准化住宅小区19个,引进物业管理公司7家,人均住房建筑面积达到28㎡以上。出台了平利县《促进房地产业平稳健康发展实施意见》、《关于贯彻落实进一步加强棚户区改造工作的实施意见》和《商品房预售资金管理办法》等,并积极落实农民进城购房补贴政策,有效缓解房地产市场去库存压力,促进全县房地产业健康发展。三是以长安县域副中心依托,实施茶旅融合发展,着力打造全国特色小镇。2014年长安镇被市政府确定为县域副中心后,按照城镇一体、茶旅结合的思路,围绕打造国家4A级景区、全国茶文化旅游名镇和美丽乡村游核心区,目前建成高效观光茶园6万余亩,启动建设县城至长安关垭自行车绿道、长安至县城污水管网、景区亮化、生态广场和5D电影院及茶山观光路建设,打造仿唐茶城并聚集全县重点茶饮企业25家,实施茶园明星众筹项目10个,初步形成了羽峰茶山—仿唐茶城—石牛河休闲观光区游览环线,长安女娲硒茶小镇成为安康唯一入选的全国特色小镇。随着产城深度融合推进,县域经济日趋繁荣,消费市场日趋活跃,第三产业快速发展,2016年全社会消费品零售总额13.75亿元,增长13.5%。
  精细化管理,提升县城宜居水平
  近年来,平利县坚持问题导向,精准施策,精细管理,创新体制机制,狠抓措施落实,着力推动县城发展从“硬环境”改造到“软实力”提升、从外延式扩张到内涵式提升转变。一是坚持环境监管精细化。实行生态环境网格化监管,全面落实县、镇、村156名网格长工作责任,全面普查登记重点污染源,深入推进山水林田湖一体化治理,打好大气、水、土壤污染防治整体战,县域环境质量稳定向好,县城空气质量优良天数达到330天以上,坝河出境断面水质保持在Ⅱ类以上标准,饮用水源水质达标率100%。建立了全民植树造林常态化机制,大力实施县城见缝插绿、拆墙透绿、拆违补绿、生态增绿,全县森林覆盖率达到71.26%,城区绿化覆盖率到达41%。二是坚持市容整治精细化。实行“县长值周、部门包片、全民参与”的县城环境卫生整治机制,每天以县政府《督办通报》督促整改突出问题,抽调力量组建了联合执法队,全天候巡逻整治市容市貌,强力推进市容环境卫生保持整洁、规范、有序。全面推行县城环境卫生清扫保洁社会化管理、市场化运作,累计投资1000余万元购置收集桶、周转箱、转运车、压缩车、清运车、扫水车等环卫设施,道路清扫保洁率达100%,其中机械化清扫率达31.5%。同时,建立了“户收集、村转运、镇处理”的农村垃圾集中处理体系,城乡垃圾、生活污水基本实现无害化处理。三是坚持创建提素精细化。在巩固提升国家卫生县城、国家园林县城创建成果的基础上,又启动了省级森林县城、省级文明县城和全国质量强县示范县创建,结合标准化建设在全省率先探索建立了《新型城镇化规范》,结合新民风建设深入开展了质量提升、环境提升、素质提升专项行动,人民群众对县城的认可度和归属感不断增强,一个环境美、品位高、内涵深、功能全的宜居宜业宜游精美县城正在形成。(何蓉 通讯员 陈睿)
 
 
        责任编辑/李滨
 
 
 
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